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關于印發《海南省住房城鄉建設系統2019年“安全生產月”暨安全生產隱患大排查活動方案》的通知

文章來源:海南省住房和城鄉建設廳


 

瓊建質〔2019144號?

海南省住房和城鄉建設廳
關于印發《海南省住房城鄉建設系統2019年“安全生產月”暨安全生產隱患大排查活動方案》的通知

各市、縣、自治縣住房和城鄉建設局、住房保障與房產管理局,洋浦經濟開發區規劃建設土地局,園林、燃氣主管部門,各有關單位:

當前住房和城鄉建設領域安全生產形勢嚴峻,接連發生上海市長寧區“5·16”廠房坍塌事故和廣西壯族自治區百色市“5·20”酒吧屋頂坍塌事故,造成多人傷亡,社會影響惡劣,教訓極其慘痛。各單位要舉一反三,深刻汲取事故教訓,切實強化風險管控和隱患整治,堅決防范事故發生。根據國務院安委會辦公室《關于開展2019年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》(安委辦〔201910號)、住房和城鄉建設部辦公廳《關于開展2019年住房和城鄉建設系統“安全生產月”活動的通知》(建辦質函〔2019317號)、住房和城鄉建設部辦公廳《關于組織開展住房和城鄉建設領域安全生產隱患大排查的緊急通知》(建辦質函〔2019325號)、省安全生產委員會辦公室《關于印發〈海南省2019年“安全生產月”和“安全生產(西部行)”活動方案〉的通知》(瓊安委辦〔201966號)和省住房城鄉建設廳《轉發住房和城鄉建設部辦公廳關于組織開展全國建筑市場和工程質量安全監督執法檢查的通知》(瓊建質函〔2019363號)要求,圍繞“防風險、除隱患、遏事故”活動主題,結合全省住房城鄉建設系統安全生產實際,我廳制定了《海南省住房城鄉建設系統2019年“安全生產月”暨安全生產隱患大排查活動方案》,現印發給你們,請認真組織實施,全力抓好落實安全生產月的各項工作。

海南省住房和城鄉建設廳
2019529

(此件主動公開)?

海南省住房城鄉建設系統
2019年“安全生產月”暨安全生產隱患大排查活動方案

今年6月是全國第18個“安全生產月”,根據根據國務院安委會辦公室《關于開展2019年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》(安委辦〔201910號)、住房和城鄉建設部辦公廳《關于開展2019年住房和城鄉建設系統“安全生產月”活動的通知》(建辦質函〔2019317號)、住房和城鄉建設部辦公廳《關于組織開展住房和城鄉建設領域安全生產隱患大排查的緊急通知》(建辦質函〔2019325號)、省安全生產委員會辦公室《關于印發〈海南省2019年“安全生產月”和“安全生產(西部行)”活動方案〉的通知》(瓊安委辦〔201966號)和海南省住房城鄉建設廳《轉發住房和城鄉建設部辦公廳關于組織開展全國建筑市場和工程質量安全監督執法檢查的通知》(瓊建質函〔2019363號)要求,結合我省建設領域安全生產實際,制定本活動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神、習近平總書記關于安全生產工作的重要思想和黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署,樹牢安全發展理念,圍繞“防風險、除隱患、遏事故”主題,結合我省住建行業特點,通過開展系列宣教活動,繼續深化施工安全專項整治,扎實推進工程質量提升行動,狠抓安全生產隱患大排查,持續推動企業安全生產主體責任和全員崗位安全生產責任制的落實,促進住建行業安全生產形勢平穩有序,為建設海南自貿區(港)和慶祝新中國成立70周年營造良好的安全生產環境。

二、活動主題及時間

安全生產月活動主題為“防風險、除隱患、遏事故”,時間為61日至630日,安全宣傳咨詢日為616日;安全生產隱患大排查,從6月起至12月。

三、活動組織

全省住房城鄉建設系統2019年“安全生產月”暨安全生產隱患大排查活動由我廳負責指導協調各市縣住房城鄉建設主管部門開展“安全生產月”活動。

各市縣住房城鄉建設主管部門、各建筑企業、燃氣企業成立具體組織本轄區開展“安全生產月”相關活動。

四、主要內容及形式

(一)開展“安全生產月”宣傳活動

各市縣住房城鄉建設主管部門要以“防風險、除隱患、遏事故”為主題,開展形式多樣的宣傳活動。一是做好環境布置。要在人流集中場所張貼安全宣傳畫,并要求各施工單位、燃氣生產經營單位張貼以“安全生產月”為主題的宣傳標語。二是開展安全生產主題宣講活動。各市縣住房城鄉建設主管部門負責同志要面向建筑施工企業親自主講,燃氣主管部門負責同志要面向相關燃氣生產、經營、運輸、儲存和使用等重點企業親自主講,大力宣傳習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和黨中央、國務院關于安全生產的重要決策部署和指示批示,宣貫《地方黨政領導干部安全生產責任規定》、《海南省黨政領導干部安全生產責任制實施細則(試行)》、《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》、《安全生產法》、安全生產領域改革發展的目標任務等主要精神,有針對性舉辦安全發展論壇并邀請專家學者進行授課輔導,企業主要負責人要面向全體員工講一堂“安全生產公開課”、深入一線班組面對面交流安全生產心得體會,以政企雙向互動、企業廣泛參與的形式提高宣講實效,引導各類企業切實樹牢安全發展理念。三是開展“6.16”全國安全生產宣傳咨詢日活動。通過設置咨詢展臺、現場安全知識宣傳咨詢、集中發放安全生產宣傳資料,利用微博、微信、政務網站等傳播安全生產和職業病防治知識,開展有獎競猜、體驗性活動等傳播安全生產理念、思路、措施和行為規范,線上線下雙向聯動,讓安全生產理念深入人心,同時要督促建筑施工企業、燃氣企業開展宣傳咨詢日活動。四是加大對違法違規行為的曝光力度。按照《海南省建筑市場誠信評價管理辦法(試行)》和有關規定,將發現的違法違規行為錄入建筑市場誠信信息平臺并及時曝光和依法處理。

(二)開展安全生產隱患大排查

按照住房和城鄉建設部辦公廳《關于組織開展住房和城鄉建設領域安全生產隱患大排查的緊急通知》(建辦質函〔2019325號)要求,我廳成立以霍巨燃廳長為組長,陳孝京副廳長、劉聯偉副廳長為副組長,成員為城市建設處、房地產市場監管處、建筑市場監管處、工程質量安全監管處、省建設工程質量安全監督管理局主要負責人組成的安全生產隱患排查工作領導小組。各市縣住房城鄉建設主管部門、燃氣主管部門要成立以主要負責同志為組長的安全生產隱患排查工作領導小組,制定詳細工作方案,迅速組織開展工作,對本地區安全生產隱患進行逐項排查整治,不放過一座建筑,不遺漏一臺設備,建立隱患排查治理工作臺賬,制定切實可行的整改措施,及時消除各類隱患。

一是嚴查工程各類施工手續辦理情況。重點檢查未辦理施工許可等手續的新建、改建、擴建工程,涉及改動承重柱、梁、墻的裝飾裝修工程,私搭亂建的建筑與設施,未經竣工驗收即投入使用的工程。

二是嚴查責任落實情況。重點檢查參建各方安全生產主體責任、全員崗位安全生產責任制落實情況,落實《全省住房城鄉建設系統建筑施工安全(消防安全)專項治理行動實施方案》(瓊建質函〔2018417號)和《海南省工程質量安全提升行動方案》(瓊建質〔201778號)情況及成效,切實提高安全監管效能,督促企業認真做好極端天氣建筑施工安全(消防安全)、燃氣經營使用管理、職業病防治等工作,進一步規范氧氣、乙炔等危化品使用管理,構建建筑施工安全生產長效機制,有效防范和遏制坍塌、高處墜落、觸電等事故發生。

三是嚴查危大工程安全隱患。重點全面排查在建房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場的建筑起重機械、高支模、深基坑等危大工程、地下綜合管廊和城市軌道交通工程等存在的安全隱患,按照隱患就是事故的要求,做到發現隱患及時采取措施消除,防止隱患問題反復出現,進一步強化建筑施工起重機械使用和監管,堅決遏制安全事故發生。

四是嚴查揚塵污染防治。重點檢查落實《關于促進我省建筑工地安全文明施工標準化管理的實施意見》(瓊建質〔2018215號)和《海南省建筑工地和城市道路揚塵治理工作方案》(瓊建質函〔2019351號)情況,強化做好建筑工地和城市道路揚塵防治,督促建筑施工企業嚴格落實“六個100%”措施情況,大力消除和降低揚塵對環境的不利影響。

五是嚴查城鎮燃氣安全隱患。重點檢查燃氣經營企業安全運行情況和重要燃氣用戶安全使用情況,主要是經營企業生產設施設備運行及定期檢查檢修檢測、生產場站周邊安全防護距離、從業人員持證上崗、安全管理制度和操作規程落實,應急預案修訂、相應設備配備、應急演練和安全用氣宣傳情況。同時,燃氣主管部門要落實安全監管責任情況,做好經營許可證核發工作,對行業開展安全生產檢查中發現的安全隱患問題的要確保閉環整改到位,組織企業開展安全用氣宣傳。

六是嚴查城市橋梁運行安全隱患。重點檢查城市橋梁養護管理責任主體落實情況、城市橋梁定期養護和制度建設情況、城市橋梁安全隱患排查整改情況、城市橋梁安全檢測評估和加固改造情況等。

七是嚴查公園設施運行安全隱患。重點檢查公園及園內游樂設施的安全運行情況,主要是設施操作資質、操作規范及運行情況,管理人員、操作人員的持證上崗情況,園內各項安全應急預案、安全管理制度、游樂設施檢查記錄情況。

八是嚴查城鎮危舊房屋使用安全隱患。重點檢查建造年代較長、建設標準較低、失修失養嚴重的居民住宅房屋,尤其是80年代、90年代建造的各類商品房、舊住宅區建筑,加大消防安全、電動自行車充電停放、電線私接亂搭接等檢查力度和頻次,排查治理物業共管區域消防設施、強弱電井等安全隱患,采取有力措施及時消除各類安全隱患。

(三)組織開展安全教育培訓工作

各市縣住房城鄉建設主管部門要把應急、安全警示、科普宣傳和安全普法教育有機結合起來,認真開展安全教育培訓工作。一是要集中組織觀看事故警示教育片、警示教育展,以生產安全險情處置和典型事故救援為案例,開展事故應急處置警示教育。二是要組織開展建筑施工安全教育培訓工作,加大對《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》和《工程質量安全手冊(施行)》的宣貫力度,深入基層、企業和一線,針對危大工程安全管理、專項施工方案的編制及專家論證等重點內容開展專題培訓,切實提升全行業從業人員安全素質的整體水平。三是鼓勵企業采用體驗式培訓等新模式,加強對一線作業人員,特別是農民工的安全教育培訓工作,著力提高培訓質量,確保培訓效果,切實提高安全意識和施工作業水平。四是要在新聞媒體開設安全科普專欄,在公交車、車站(動車)、機場等公共場所的電子顯示屏,播放科普短視頻、應急、安全提示、工藝廣告。

(四)開展建筑施工安全(消防安全)應急演練活動

各市縣住房城鄉建設主管部門要堅持貼近實戰、注重實效原則,可結合組織建筑施工質量安全標準化現場觀摩會,一并開展安全事故應急演練活動,重點突出消防、高處墜落等應急救援演練。通過觀摩會和應急救援演練,加強各企業、項目之間在安全生產、文明施工、應急救援演練等方面管理經驗的相互交流,提升本地區建筑施工安全管理水平,進一步增強建筑施工作業人員防災避災、自救互救的能力。

五、有關要求

各市縣住房城鄉建設主管部門主要領導、分管領導要積極參與“安全生產月”活動,多措并舉吸引廣大從業人員自覺加入到“安全生產月”活動中來,確保將“安全生產月”的各項工作落到實處。在“安全生產月”期間,各市縣住房城鄉建設主管部門要認真做好活動有關文字、圖片、影音資料的收集、分類、整理工作,每周五前報送工作進展情況和重點活動開展情況。各市縣住房城鄉建設主管部門531日前將2019年“安全生產月”暨安全生產隱患大排查活動方案(方案應明確活動聯絡員和聯系方式)、75日前將“安全生產月”活動情況總結、活動實施情況匯總表(見附件1)、1220日前將安全生產隱患大排查工作總結以電子郵件形式發至[email protected]75日前物業、園林、燃氣、市政橋梁主管部門將“安全生產月”活動情況總結根據對口業務發至指定電子郵箱,1220日前將安全生產隱患大排查根據對口業務發至指定電子郵箱。

?城市建設處:?聯系人?張雪??電話65356592?電子郵箱[email protected]??宋傳瑜??電話65352847??電子郵箱?[email protected]

房地產市場監管處:?聯系人?李科??電話65396928?電子郵箱[email protected]

建筑市場監管處:聯系人?何江?電話65371153電子郵箱[email protected]

工程質量安全監管處:聯系人?李淵??電話65338732

電子郵箱[email protected]

附件:1.海南省住房城鄉建設系統2019年?“安全生產月”活動實施情況匯總表
??????????2.?住房和城鄉建設部辦公廳關于組織開展住房和城鄉建設領域安全生產隱患大排查的緊急通知建辦質函〔2019325

附件下載

????海南省住房城鄉建設系統2019年“安全生產月”和“安全生產西部行”活動實施情況匯總表

????關于組織開展住房和城鄉建設領域安全生產隱患大排查的緊急通知(建辦質函〔2019〕325號)

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